马岛和香港

作者｜碧落清遥

责编｜Thomas

20世纪的世界版图中，香港和马尔维纳斯群岛（马岛）是两处为人熟知的英国殖民地，其作为重要战略支点，在近两个世纪的岁月中服务于英国的南大西洋和远东战略，支撑着英国的全球霸权。

▲英国殖民体系

1982年，阿根廷出兵登陆马岛并驱逐英国驻军。爆发战争，英国随即组成远征舰队奔赴马岛，马岛战争爆发，战争以阿根廷战败，英国继续控制马岛收场。

就在同一年，英国却与中国就香港问题展开和平谈判，并最终同意在1997年将香港如期交还中国。马岛、香港同为英国殖民地的两个地区，缘何在同一年里一个以战争收场，一个却通过谈判和平解决？

既然香港问题可以通过外交谈判解决，为何阿根廷没有选择类似的“香港模式”来收回马岛，反而仓促发动战争，最终付出沉重代价？

▲中英签署联合声明

一、双岛记

香港与马尔维纳斯群岛（马岛，英国称福克兰群岛）曾同属英国殖民地，但回顾历史就会发现，二者在很多层面存在本质区别。

被纳入英国殖民体系前，香港岛和马岛均是偏远荒僻的岛屿。

香港位于珠江三角洲东南部，紧邻中国经济最活跃的地区。香港在公元前219年秦始皇征服岭南后，两千多年的岁月中一直隶属中国版图。

▲香港位于珠三角

马岛位于南美洲东南侧的海面上，面积1.2万平方公里（约2个上海大小），由东西两座主岛及周边700余座小岛组成。

因扼守连接太平洋和南大西洋的重要航道，在巴拿马运河开通前，这里的军事价值较高。但在西方殖民者到来前，马岛一直游离于国家体系之外，几乎是一个无人岛。

新航路开辟后，西葡英法等国开始大规模殖民美洲。西葡两国在1494年签署《托尔德西里亚斯条约》瓜分美洲，按照条约马岛划入西班牙势力范围，但英法不予承认。

▲列强瓜分美洲

16世纪末，荷英西等国的航海家相继发现马岛。1764年，法国任东岛建立了首个人类定居点，英国则占领西岛。

1766年10月，西班牙援引《托尔德西里亚斯条约》，迫使法国将东岛以2.4万英镑的价格卖给西班牙。英国人不想交出西岛，英西在1770年爆发短暂冲突，最终维持各占一岛的状态。

▲马岛

1774年，英国因马岛没有经济产出而撤离。西班牙继续留驻东岛，将整个马岛纳入拉普拉塔总督区（阿根廷前身）管辖。

19世纪初，拉美爆发独立战争，西班牙在1806年撤走了在马岛的官员和驻军，只有少量移民留在那里。

▲拉美独立战争

1816年阿根廷宣布独立，西班牙对马岛的主权被阿根廷继承。独立之初的阿根廷版图只有今日的一半，人口不足70万，无力在马岛建立行政机构。

1826年，在马岛拓荒的德裔移民韦尔内接到阿根廷政府任命，代为管理当地民众并驱逐外国渔船，阿根廷借此对马岛实行名义统治。

▲荒芜的马岛

当时美国海军炮舰在马岛海域游弋，试图夺取捕鱼权。阿根廷在岛上的“名义统治机构”无力应对，阿根廷计划向岛上派遣驻军，但因国内在1832年爆发军事政变而搁浅。

▲1831年的阿根廷与马岛

1833年，英国为控制南大西洋航道出兵重占马岛，1840年英国将马岛设立为殖民地。阿根廷不敢与英国正面冲突，况且此时阿根廷正在肥沃的潘帕斯草原扩张，也无心关注千里之外荒凉的马岛。

就在英国将马岛设立为殖民地的当年，中英爆发鸦片战争。为封锁珠江口，英军于1841年1月26日占领香港岛。

▲第一次鸦片战争

1842年中英签订《南京条约》，清朝将香港岛割让给英国。香港成为英国在远东的战略支点。英国分别在1860年割占九龙半岛、1898年强租新界，确立了如今香港的地理范围。因位于经济发达的珠三角，香港在19世纪下半叶取得较快发展。

到1900年香港人口突破30万，成为华南的经济重镇。英国将其作为染指中国的重要桥头堡。

▲香港的形成

但香港和马岛的地位存在本质区别，香港岛在割让前一直是中国固有领土，华人是当地的绝对多数。

马岛主权归属则一开始就因为列强殖民争夺而模糊不清，英国认为自己最先控制马岛，当地居民几乎全是英国移民。阿根廷则援引西班牙1494年的条约，认为马岛主权归属自己。

香港与马岛主权地位和法理依据的差异，为日后马岛问题的复杂化及香港问题的和平解决埋下伏笔。

▲李鸿章会见第12任港督卜力（1898-1903）

19世纪下半叶，阿根廷人口膨胀并不断南下，最终在1884年完成对巴塔哥尼亚的吞并，领土较独立之初增长120%。阿根廷到马岛的距离从1400公里缩短到600公里。

▲阿根廷的扩张

到1910年阿根廷人口突破700万，是独立时的12倍。此时的阿根廷是全球最主要农牧业产品出口国之一，阿根廷人均收入居全球前十，高于西班牙、意大利、瑞士等国。

▲19世纪末的阿根廷海军

而随着1914年巴拿马运河的开通，南大西洋航线价值大降，马岛的军事价值消失殆尽，且岛上居民不足1000人。

但英国实力远超阿根廷，当时英国还是阿根廷最大投资来源国和重要农牧产品消费市场，阿根廷不敢也不想为了偏远的马岛得罪英国。

如此一来，1840年代相继沦为英国殖民地的马岛和香港，在英国的绝对实力下，被牢牢绑缚在英国的殖民体系内。

▲19世纪末的香港

二、战争与和平

二战后，英国因国力受创，已无力投资阿根廷并消化巨量的阿根廷农牧产品。

老牌帝国的消亡给了阿根廷民族主义崛起的机会，阿根廷认为此前自己沦为欧洲的殖民地、经济属地，此时阿根廷要拿回国家的主导权。

▲1946年阿根廷GDP位居全球第8

在全球去殖民化浪潮下，国际社会开始系统性地处理殖民地问题。《联合国宪章》首次确立了关于非自治领土的基本原则。1946年，英法荷等八个会员国最初列举了74个非自治领土，即殖民地（不含香港）。

在此背景下马岛问题被炒热，阿根廷于1952年向联合国提交申请，要求认定马岛的殖民地地位，进而在去殖民化浪潮下迫使英国交还马岛。

▲联合国

英国认为马岛战略和经济价值不高，承认马岛的殖民地地位并同意与阿根廷展开谈判，但英国内部仍存在反对将马岛交还阿根廷的声音，阿根廷文官政府与军政府轮番执政，英阿谈判迟迟没有进展。

同时期的香港却是另一番景象，受国共内战影响，香港人口从1945年的60万激增到1952年的220万。

▲中国拥有足够实力收复香港

此时英国已经失去了印度等重要殖民地，作为远东的统治中心新加坡也在为独立做准备，英国索性将香港作为其在远东的新中心加以打造。

新中国不承认与英国签订的不平等条约，解放军也有足够的力量夺回香港，但为了化解建国之初的经济困境，对香港采取“长期打算，充分利用”政策，将香港作为对接西方国家的窗口，向香港供应淡水、食品等，这让香港难以脱离中国大陆独自发展。

▲50年代，大陆与香港的罗湖口岸

相较于香港，马岛孤悬海外，当地经济门类主要是渔业，依赖英国财政支持。与阿根廷几乎没有经贸往来，即便阿根廷与英国翻脸，也无法像中国这样拥有控制香港地区经济社会运转的能力。

▲大陆向香港供水

依托中国大陆的市场及人口流入带来的资金、技术及充沛劳动力，60年代香港从传统转口贸易港转为出口导向的工业化城市，香港的纺织、成衣制造业快速崛起。

1960年，联合国大会通过了《给予殖民地国家和人民独立宣言》，将民族自决原则确立为国际法准则，给予殖民地未来自治或独立的契机。

▲港督府

此时的英国已开始考量中国是否会收回香港的问题，毕竟新界的租期剩余不到30年，1969年，英国政府就产生了“应当在合适时间撤离香港”的论调。

但英国不想放弃在港利益，在英葡等国推动下，1963年香港和澳门被联合国列入殖民地（非自治领土）名单。

▲60年代的香港

这意味着港澳在结束殖民统治后有了宣布“独立”的可能性，这将会给港澳回归祖国带来巨大阻碍。

1971年，中华人民共和国恢复在联合国的合法席位后，立即着手处理港澳被列为殖民地的问题。

▲中国恢复在联合国的合法席位

中国强调港澳是遭受西方殖民统治的中国领土，而非被西方占领的无主土地，因此不能算拥有独立权力的殖民地。

在中国努力下，1972年11月，联合国大会以99票对5票的压倒性多数通过决议，批准从殖民地名单中删除香港和澳门，这一历史性决议为中国恢复行使港澳主权奠定了国际法基石。

70年代末，在中国改革开放背景下，香港经济高速发展，崛起为亚洲重要的制造业和金融中心。但香港新界租约即将到期，英国与中国就香港问题展开接触。

▲香港经济腾飞

1979年，时任港督麦理浩以“续约”为由访华，为后期中英外交接触做好铺垫。中国拒绝续约，也让英国明晰了中国的态度。

▲麦理浩访华

但英阿关于马岛的谈判因周边海域发现石油而陷入停滞。统治阿根廷的军政府因为在经济上毫无建树，政治上大搞独裁并通过非法逮捕等方式压制国内民众的反抗，欧美等国以此为由制裁阿根廷。

受石油危机和西方限制阿根廷农产品出口影响，阿根廷外债、失业率都在不断攀升，通胀率达到惊人的600%，军政府的形象一落千丈。民众的反抗愈发激烈。为转移国内矛盾，阿根廷军政府决定炒热马岛争端。

1981年，阿陆军总司令加尔铁里当选该国总统。面对经济恶化与政治乱局，他认为只有夺回马岛才能保住军政府。

▲加尔铁里

虽然整体实力弱于英国，但阿根廷仍算拉美地区军事强国且具有本土作战优势，加尔铁里访美得到的友好回应也让阿根廷人认为美国会站在自己这一边。

1982年4月2日，阿军3000余人登陆马岛并迫降岛上英军。加尔铁里宣布收回马岛及邻近的南乔治亚、南桑威奇群岛主权。

▲阿军登岛

阿根廷低估了英国人的决心，阿军登岛后，英国首相撒切尔夫人随即中断两国外交。英国集中了65%的海上兵力组建特混舰队，总兵力3.5万人浩浩荡荡向马岛杀来。

▲英军万里奔袭

英军封锁了马岛周边海域，先后击沉了阿根廷贝尔格拉诺将军号巡洋舰、圣菲号潜艇等装备，阿军唯一的航母——2万吨的5月25日号只得龟缩在港口中，马岛制海权被英军掌握。

▲阿军巡洋舰被击沉

在英国外交运作下，美法等国拒绝向阿军提供弹药和装备零部件。阿根廷空军难以为守岛部队提供支援。

1982年5月12日，英军开始登岛作战。丧失制空和制海权的阿根廷守军毫无还手之力。6月14日，9800名阿军向英军投降，马岛战争结束，阿根廷军政府在不久后倒台。

▲英国取胜

三、大洋暗流

就在英国取得马岛战争胜利的当年，香港问题也摆到了英国政府的桌面上。当时英国控制下的香港是通过三个不平等条约得来的，分别是1840年的南京条约（割占香港岛）、1860年的北京条约（割占九龙）和1898年的《展拓香港界址专条》（租借新界）。

根据条约，占香港地区陆地面积90%、人口50%的新界将在1997年到期归还中国，一旦失去新界，香港将难以自持。

▲香港地形

此时的英国携马岛战争胜利的余威，试图在香港问题上向中国施压，在香港复刻“马岛模式”。

1982年9月，及马岛战争结束后四个月，英国首相撒切尔夫人访华，香港问题是中英接触的重点内容。但中国的态度当即给英国人浇了一盆冷水。

邓小平表示，主权问题不容谈判，中国绝不承认“三个条约”的合法性，1997年中国不仅要收回新界，还要收回包括香港岛和九龙在内的整个香港地区。

马岛和香港看似都是英国的殖民地，但自19世纪40年代相继被纳入英国殖民体系，香港和马岛就存在诸多本质差别。

除了香港是中国固有领土、马岛主权归属不明的法理差异，人口构成也是香港与马岛性质差异的一大特点。

▲马岛飘扬的英国旗帜

香港被英国占领后，华人始终占当地人口的97%以上，到1980年代，香港华人人口已超过600万，华人对中华文化有很强认同感和归属感。

马岛在殖民时代到来前没有常住人口，英国占领马岛后，英国移民始终占马岛人口的绝对多数。他们视英国为母国，对阿根廷毫无归属感。

▲香港是典型的华人社会，马岛却不是阿根廷人为主

经济利益上，英国认识到保持与中国的良好关系更符合其国家利益，毕竟当时的中国经济正逐步腾飞，英国不想因为香港丢掉中国市场。

反倒是阿根廷与英国经济联系并不紧密，贸易产品多为牛肉、皮革等农牧产品，即便爆发马岛战争，英国也可以轻松从其他国家获取替代品。

▲马岛首府——斯坦利港

最后一点便是军事，中国拥有让英国皇家望而生畏的常规军事力量及核武器。阿根廷海军最先进的贝尔格拉诺将军号巡洋舰还是二战前的老古董。

▲马岛战争被俘的阿军

英国在综合考虑国内外形势及现实利益后，同意与中国就香港问题展开谈判。

英国最初制定了“主权换治权”的谈判策略，即中国在香港行使名义主权英国则实际统治，这被中国严词拒绝。

▲解放军进驻香港

英国在马岛问题上拥有的底牌，如对马岛经济的绝对掌控、军事优势、英国移民占人口多数、拥有当地主权（哪怕是争议的）、能找到敌对国产品替代品和替代市场等底牌，在香港问题上统统失效。

因此英国根本无力阻止中国收回香港，经过22轮的艰苦谈判，中英于1984年12月签订《香港问题联合声明》，中国将于1997年7月1日对香港恢复行使主权。

▲中英联合声明

英国提出的“香港奔溃论”，也被中国的“一国两制”政策迎刃化解。即除外交和国防事务属中央政府管理，回归后的香港现行社会、经济制度不变。香港将享有高度自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

1997年7月1日，英国结束其对香港156年的统治，香港回归中国。

▲香港回归

四、历史归路

1982年的马岛战争和中英香港问题谈判，最终彻底改写了两个地区的归属。香港问题和平解决，香港维持住了亚洲区域金融中心地位。中英关系也并未因香港回归收到影响，至今仍保持着紧密的政治经济往来。

英阿在西方国家调停下于1990年复交，但马岛主权争议不断搅动着英阿关系。由于矛盾加深，阿根廷在2007年后相继退出了多个与英国签署的关于马岛的协议。

▲马岛的英国移民后裔

英国则在2013年单方面在马岛举行公投，因当地英裔占绝对多数，超过99.8%的岛民要求留在英国。英国敦促阿根廷及国际社会尊重岛民的选择，但阿根廷拒绝承认。

阿根廷每年都会在联合国抗议英国的侵占行为，2023年米莱当选阿根廷总统后，重申阿根廷对马岛“拥有无可争议的主权”。但英国已在当地稳定统治近200年，阿根廷的抗议显得苍白无力。

▲阿根廷纪念马岛战争

事实证明，以军事力量打底的国家实力是收回被占领土的重要保证，但解决问题的关键并非只有军事途径，国际社会反应、经济文化联系、被占领土人口构成等也是重要影响因素。

▲坐在马岛地形沙盘上的阿根廷人

除了中国解决香港问题时手中掌握的法理、经济社会影响等优势，周全的外交计划和谈判决心也是和平解决香港问题的关键。

阿根廷在1982年错误估计形势，盲目认为英国不会为了荒凉的马岛与阿根廷大打出手，这种冒进行为断送了谈判解决马岛问题的可能，这让阿根廷彻底失去了以“香港模式”解决马岛问题的可能，最终造成马岛问题成为无解的死结。

▲阿根廷马岛战争阵亡军人纪念碑

长期作者｜碧落清遥

历史资深爱好者

责任编辑｜Thomas

伦敦政治经济学院毕业生｜环球情报员主编

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